【壓縮機網(wǎng)】2017年國家出臺了很多關(guān)于工業(yè)綠色發(fā)展的政策，很多都與壓縮機行業(yè)息息相關(guān)，這些動向?qū)I(yè)企業(yè)節(jié)能工作提出了更新、更高的要求。因而，我們需要及時學(xué)習(xí)并貫徹國家政策法規(guī)，在保障工業(yè)企業(yè)用能的前提下積極推進節(jié)能降耗工作。2018年伊始，就讓我們與你一起回顧2017年值得關(guān)注的與壓縮機行業(yè)相關(guān)的國家政策動態(tài)。

 

　　一、國務(wù)院發(fā)布《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》

 

　　國務(wù)院于2017年1月5日印發(fā)了《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》（以下簡稱《方案》），明確了“十三五”節(jié)能減排工作的主要目標和重點任務(wù)，對全國節(jié)能減排工作進行全面部署。

 

　　到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)。全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降10%以上。

 

　　《方案》從十一個方面明確了推進節(jié)能減排工作的具體措施，具體有：

 

　　1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

 

　　2、加強重點領(lǐng)域節(jié)能，提升工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、農(nóng)村、公共機構(gòu)和重點用能單位能效水平。

 

　　3、深化主要污染物減排，改變單純按行政區(qū)域為單元分解控制總量指標的方式，通過實施排污許可制，建立健全企事業(yè)單位總量控制制度。

 

　　4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動園區(qū)循環(huán)化改造，加強廢棄物綜合利用。

 

　　5、實施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、主要大氣污染物和主要水污染物減排等重點工程。

 

　　6、強化節(jié)能減排技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)。

 

　　7、完善支持節(jié)能減排的價格收費、財稅激勵、綠色金融等政策。

 

　　8、建立和完善節(jié)能減排市場化機制，推行合同能源管理、綠色標識認證、環(huán)境污染第三方治理、電力需求側(cè)管理。

 

　　9、落實節(jié)能減排目標責任，強化評價考核。

 

　　10、健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標準，嚴格監(jiān)督檢查，提高管理服務(wù)水平。

 

　　11、動員全社會參與節(jié)能減排，強化社會監(jiān)督。

 

　　二、工信部發(fā)布《2017年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》

 

　　為貫徹落實《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，依法推進工業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，持續(xù)提高工業(yè)能源利用效率，工信部于2017年3月10日發(fā)布了《2017年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》。

 

　　1、依據(jù)強制性節(jié)能標準，推進重點行業(yè)、重點區(qū)域能效水平提升，突出抓好重點用能企業(yè)、重點用能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管等工作，實施重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察，如電機能效提升專項監(jiān)察，工業(yè)鍋爐能效提升專項監(jiān)察。

 

　　2、繼續(xù)加強日常節(jié)能監(jiān)察工作，并及時公布監(jiān)察結(jié)果，跟蹤整改落實情況。節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容包括：重點用能企業(yè)能源管理制度落實情況，重點用能企業(yè)執(zhí)行能源計量、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度情況，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度執(zhí)行情況。

 

　　3、完善工作機制，不斷提升節(jié)能監(jiān)察效能。

4、工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴格依法行政、加強資金管理、強化輿論宣傳、嚴格監(jiān)督檢查。

 

　　三、工信部發(fā)布《工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動計劃（2017-2019年）》

 

　　為貫徹落實《中國制造2025》，推進實施《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和《工業(yè)綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》，充分發(fā)揮工業(yè)節(jié)能與綠色標準的規(guī)范和引領(lǐng)作用，促進工業(yè)企業(yè)能效提升和綠色發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強節(jié)能標準化工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕16號）精神，工信部制定了《工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動計劃（2017-2019年）》，于2017年5月25日發(fā)布。

 

　　重點任務(wù)有：

 

　　1、加強工業(yè)節(jié)能與綠色標準修訂；

 

　　2、強化工業(yè)節(jié)能與綠色標準實施，加大強制性節(jié)能標準貫徹實施力度，開展工業(yè)企業(yè)能效水平對標達標活動；

 

　　3、提升工業(yè)節(jié)能與綠色標準基礎(chǔ)能力。

 

　　四、財政部發(fā)布《節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）》

 

　　2017年9月26日，財政部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于印發(fā)節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）的通知》，對企業(yè)購置并實際使用節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護專用設(shè)備享受企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策的適用目錄進行適當調(diào)整。共有電動機、風(fēng)機、水泵、壓縮機、變頻器、LED照明等32類節(jié)能節(jié)水設(shè)備選入目錄。

 

　　按照國務(wù)院關(guān)于簡化行政審批的要求，進一步優(yōu)化優(yōu)惠管理機制，實行企業(yè)自行申報并直接享受優(yōu)惠、稅務(wù)部門強化后續(xù)管理的機制。企業(yè)購置節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護專用設(shè)備，應(yīng)自行判斷是否符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定條件，按規(guī)定向稅務(wù)部門履行企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案手續(xù)后直接享受稅收優(yōu)惠，稅務(wù)部門采取稅收風(fēng)險管理、稽查、納稅評估等方式強化后續(xù)管理。本通知所稱稅收優(yōu)惠政策規(guī)定條件，是指《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）》和《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）》所規(guī)定的設(shè)備類別、設(shè)備名稱、性能參數(shù)、應(yīng)用領(lǐng)域和執(zhí)行標準。

 

　　五、工信部發(fā)布《國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄（2017）》

 

　　為貫徹落實《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，促進高效節(jié)能技術(shù)、裝備的推廣應(yīng)用，工業(yè)和信息化部組織編制了《國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄（2017）》，并同步發(fā)布了《國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用指南與案例（2017）》。

 

　　《國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄（2017）》包含工業(yè)節(jié)能技術(shù)（39項）和工業(yè)節(jié)能裝備（117種）兩大部分。工業(yè)節(jié)能技術(shù)部分的內(nèi)容包括技術(shù)名稱、技術(shù)介紹、適用范圍、目前推廣比例及未來5年節(jié)能潛力；工業(yè)節(jié)能裝備部分的內(nèi)容包括設(shè)備名稱、型號、主要技術(shù)參數(shù)、執(zhí)行標準和申報單位。《國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用指南與案例（2017）》對應(yīng)39項工業(yè)節(jié)能技術(shù)，介紹技術(shù)原理、工藝以及應(yīng)用案例。

 

　　六、工信部發(fā)布《“能效之星”產(chǎn)品目錄（2017）》

 

　　為促進高效節(jié)能工業(yè)裝備和消費產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，工信部組織編制并公布了《“能效之星”產(chǎn)品目錄（2017）》。《目錄》分兩大類，含工業(yè)裝備類和消費類近80個型號產(chǎn)品，其中工業(yè)裝備類產(chǎn)品有工業(yè)鍋爐、變壓器、電動機、容積式空氣壓縮機等。

 

　　七、發(fā)改委啟動2016、2017年度碳排放報告與核查及排放監(jiān)測計劃制定工作

 

　　2017年12月15日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好2016、2017年度碳排放報告與核查及排放監(jiān)測計劃制定工作的通知》，為扎實做好全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)相關(guān)工作，完善配額分配方法，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)改委將組織開展2016、2017年度碳排放數(shù)據(jù)報告與核查及排放監(jiān)測計劃制定有關(guān)工作，2016、2017年度碳排放報告與核查及排放監(jiān)測計劃制定有關(guān)工作的范圍涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業(yè)，2013至2017年任一年溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織。

 

　　八、全國碳排放交易體系正式啟動

 

　　經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》（以下簡稱“方案”）。2017年12月19日，國家發(fā)展改革委組織召開全國碳排放交易體系啟動工作電視電話會議，就全面落實《方案》任務(wù)要求，推動全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)作動員部署。

 

　　會議指出，《方案》是全國碳市場建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件，《方案》的印發(fā)標志著全國碳排放交易體系正式啟動。要堅持將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，遵循穩(wěn)中求進的工作要求，以發(fā)電行業(yè)為突破口率先啟動全國碳排放交易體系，分階段、有步驟地逐步推進碳市場建設(shè)，逐步擴大參與碳市場的行業(yè)范圍和交易主體范圍、增加交易品種，z*終建立起歸屬清晰、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效、公開透明的碳市場。

 

　　九、2017年全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作座談會在京召開

 

　　為貫徹落實黨的十九大精神，加快推進工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展，促進工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作向縱深開展，2017年12月19日，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司召開了全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作座談會。部節(jié)能與綜合利用司副司長楊鐵生出席會議并講話，各省工業(yè)和信息化主管部門節(jié)能工作負責人、節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)主要負責人以及地市級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)、第三方服務(wù)機構(gòu)代表參加了會議。

 

　　會議強調(diào)，各級工信部門和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，堅定走綠色發(fā)展道路，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣高質(zhì)量發(fā)展的要求，重點圍繞工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機制建設(shè)、工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點任務(wù)實施、重點工業(yè)行業(yè)能耗限額標準貫徹落實、重點企業(yè)能效持續(xù)提升、節(jié)能監(jiān)察隊伍能力建設(shè)等方面，積極謀劃做好明年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作。