今年以來，全國大部分城市出現大范圍的霧霾污染天氣，江蘇南京也未能幸免。空氣的污染已影響到我們每一個人的生活質量，治理霾污染已不是一個城市、一個企業的行為，應該是全社會每一個人必須關注的一件大事。

據介紹，2011年，南京萬元GDP能耗和二氧化硫排放量，在15個副省級城市中分別排到第二和第一。“十二五”期間，江蘇下達南京的減排目標，是全國平均水平的2倍，全省平均水平的1.35倍，任務十分艱巨。如何打贏、打好這場節能減排攻堅硬仗?1月25日南京市委、市政府聯合召開新聞發布會，通報南京z*新出臺的《關于進一步加強節能減排工作的意見》(以下簡稱《意見》)，以及與之配套的《南京市“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗總量實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，公布未來3年鐵腕減排、控煤控污的時間表和路線圖。

今后3年壓減煤耗1724萬噸

調整能源消費結構，控制能源消費過快增長，南京節能減排的突破點，在壓減煤炭消耗總量。《實施方案》明確，南京將從控制能耗總量、整治“兩高一資”企業、關閉改造鍋爐減壓、熱電機組整改這四個方面入手壓減煤耗，今后3年共計將壓減煤耗1724萬噸。《實施方案》顯示，到“十二五”末，南京單位GDP能耗要下降到0.5噸標煤，按照南京“十二五”規劃中全社會GDP達到1萬億元人民幣的目標，屆時全市能源消費總量的控制目標為5000萬噸標煤。同時，到2015年，全市煤炭的消耗總量要控制在3240萬噸以內。

《實施方案》明確了未來3年全市控制能耗和煤炭消耗總量的實施路徑、主要任務等。各區縣(開發區)、年耗能10萬噸標煤以上企業的能耗控制目標，“兩高一資”企業整治方案、相關郊縣的生活和工業鍋爐關停、改造方案，相關企業的熱電機組整改方案等詳細內容，都將在媒體公布，接受公眾監督。

“三個z*嚴”推動“三大措施”

實行更嚴格的節能、環保標準。凡國內投資項目必須達到國內領先水平，凡國外投資項目必須達到國際先進水平。經市節能和環保主管部門審查，達不到上述要求的項目，有關部門不得批準用地，不得發放貸款，不得批準開工建設。

對未按照節能評估審查時要求采取的節能技術措施和方案建設，或建成后試運行期間達不到控制煤炭消耗和節能評估要求的項目，一律不準投入生產，必須限期整改，在整改達標前，供電、供水部門應根據節能主管部門的要求實行限制或停止供應。

執行更加嚴格的產業準入區域限制。實行主城區域產業準入限制，實行石化產業準入限制，嚴格控制化工園玉帶片區化工項目的改擴建，嚴格禁止排放廢氣的化工項目建設，杜絕新上光氣、排放“致癌、致畸、致突變”物質以及醫藥、農藥、染料中間體等生產項目。

嚴格控制能耗和污染物排放總量。2013年底前，完成繞城公路內的生活和工業鍋爐關停或進行燃氣(或電)改造。2014年6月底前，完成四大開發區內生活和工業鍋爐、小供熱的關停和實現集中供熱;關停單機容量在10萬千瓦以下和設計壽命期滿的30萬千瓦級以下的常規燃煤火電機組;關停鋼鐵行業400立方米以下的小高爐，炭化室高度小于4.3米以下的小焦爐;企業自備電廠(或熱力站)使用的燃煤鍋爐必須改用燃氣或關停。2015年底前，實施區域熱電聯供，未能實施區域熱電聯供的燃煤熱電廠改造提升為燃氣熱電廠或進行整合。到2015年，全市萬元GDP能耗下降到0.5噸標煤的目標要求。重點控制和壓減主要耗能企業和區縣(開發區)的用能總量和增速，通過調整產業結構、產品結構和能源消費結構，大力發展低能耗、高產出的新興產業和先進服務業，減少化石能源的消耗，提高可再生能源和清潔能源的消費比例，全面提升能源利用效率。

推進“萬家企業行動計劃”

嚴格控制年耗能10萬噸標煤以上企業的能源消耗總量。到2015年，年耗能10萬噸標煤以上企業的能源消耗總量，要在2011年的基礎上下降15%。其中：鋼鐵企業要下降20%，石化企業下降10%，發電企業下降20%，建材企業下降20%。列入萬家企業行動計劃的121家企業，要按照國家《萬家企業節能低碳行動計劃實施方案》的要求，認真開展能源審計，制定節能規劃，落實節能措施，確保完成“十二五”期間節能397萬噸標煤的任務。

定期委托專業節能監測機構對主要耗能設備運行效率實施測試，年測試設備量不得低于全廠主要用能設備的20%。達不到國家標準和《南京市主要耗能產品和設備能耗限額和準入指標(2012版)》(寧政辦發〔2012〕113號)要求的，要限期整改。

2013年底前，完成石化企業催化裂化裝置脫硫工程，完成單機容量30萬千瓦以上燃煤機組煙氣脫硝工程，拆除所有電力機組煙氣旁路;2014年底前，完成全部發電供熱燃煤機組(鍋爐)、熟料生產規模在4000噸/天以上水泥生產線的煙氣脫硝工程。

關、改、轉

關：2013年底前，關停繞城公路內的不能改成天然氣(或電)的生活和工業鍋爐。2014年6月底前，關停四大開發區集中供熱覆蓋范圍內的生活和工業鍋爐、小供熱以及其他區域內的不能改成天然氣的生活和工業鍋爐;關停單機容量在10萬千瓦以下和設計壽命期滿的30萬千瓦級以下的常規燃煤火電機組;企業自備電廠(或熱力站)使用的燃煤鍋爐必須改用燃氣或關停。淘汰不符合產業政策，產品單耗和污染物排放不符合南京更嚴格標準的冶金、建材、化工等行業的“兩高一資”落后企業和落后產能。

改：2013年底前，對全市所有不能關停的生活和工業鍋爐進行天燃氣(或電)改造;2015年底前，實施區域熱電聯供，未能實施區域熱電聯供的燃煤熱電廠改造提升為燃氣熱電廠或進行整合。

轉：轉變能源消費結構，擴大可再生能源和新能源利用規模。用能企業要加快產品結構調整，壓減高耗能、低效益產品的生產，提高單位能耗的產出水平。控：控制能源消耗和煤炭消耗總量，并將控制目標分解到區縣(開發區)和重點企業。