2月17日，中國政府網站全文發布了國務院辦公廳2月6日下發的《國務院辦公廳關于加強內燃機工業節能減排的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出了到2015年我國內燃機產品的節能減排總體要求和目標、十一項重點領域和任務，以及多項政策措施。根據《意見》要求，到2015年，節能型內燃機產品要占全社會內燃機產品保有量的60%。中國內燃機工業協會常務副會長兼秘書長邢敏接受本報記者采訪時表示，由國務院發布一項專業領域產品的相關工作指導意見在歷史上還是第一次。

春節前，國務院常務會議剛剛做出加快油品質量升級、加強油品質量監管力度的決定，春節后中國政府網即發布了《國務院辦公廳關于加強內燃機工業節能減排的意見》(以下簡稱《意見》)。在外界看來，針對近來席卷全國大片地區的霧霾污染天氣，從汽車燃油到內燃機節能減排，一前一后兩個文件的發布可謂是非常及時。

作為以汽車為s*的移動動力源，我國內燃機也和汽車一樣成為世界第一產銷大國。但與國際先進水平相比，我國內燃機產品在節能環保指標上仍然存在著較為明顯的差距。因此，為了加強內燃機工業和產品的節能減排，促進節約石化資源和改善空氣質量，國務院辦公廳專門發布了關于加強內燃機工業節能減排的意見。據中國內燃機工業協會常務副會長兼秘書長邢敏介紹，由國務院發布一項專業領域產品的相關工作指導意見在歷史上還是第一次。

記者看到，《意見》的宗旨目標是降低能源資源消耗、減少污染物和二氧化碳排放，將在加快內燃機節能減排新技術的研發、應用和產業化，推進內燃機替代能源多元化應用，推動再制造產業發展等幾個方面加以推動，以達到降低內燃機燃油消耗率、提高我國內燃機產品的節能減排水平和內燃機工業的國際競爭力的目的。

在總量目標中，《意見》提出：到2015年，節能型內燃機產品占全社會內燃機產品保有量的60%，與2010年相比，內燃機燃油消耗率降低6%~10%，實現節約商品燃油2000萬噸，減少二氧化碳排放6200萬噸，減少氮氧化物排放10%，采用替代燃料節約商品燃油1500萬噸;培育一批汽車、工程機械用發動機等再制造重點企業;實現高效節能環保型內燃機主機及其零部件生產制造裝備的國產化、大型化;建立內燃機產品節能減排政策法規和標準體系。

在重點領域和任務中，《意見》按乘用車用汽、柴油機和輕微型車用柴油機以及中重型商用車用柴油機做了分類，汽車發動機方面還包括關鍵部件產業化應用、內燃機制造過程節能、替代燃料內燃機產品研發和內燃機產品再制造等。《意見》力圖在柴油機高壓噴射、汽油機缸內直噴、渦輪增壓、小型輕量化、替代燃料應用等幾大工程項目上有所突破，到2015年分別實現：新生產的車用柴油機全部應用高壓燃油噴射系統，燃油消耗率比2010年降低5%~8%;30%~40%新生產的車用汽油機產品應用缸內直噴燃油系統，燃油消耗率比2010年降低8%~10%;多缸柴油機增壓技術普及率達90%以上，高效增壓技術在車用柴油機上的應用比例達100%，在車用汽油機上的應用比例達30%以上;20%以上新生產的多功能型(微型)乘用車配套使用小缸徑多缸柴油機，替代高耗能大缸徑單缸柴油機50萬臺;通過推廣應用天然氣單一燃料、雙燃料及生物柴油內燃機，實現替代商品燃油1000萬噸;通過推廣應用甲醇燃料內燃機，實現替代商品燃油500萬噸等多項具體目標。

在中國制造業整體轉型升級的過程中，內燃機工業責無旁貸地又一次擔起了急先鋒的角色。邢敏向記者表示，《意見》發布后關鍵在于全行業的貫徹實施力度，現階段協會將集中精力會同工信部等主管部門以及業內的專家、企業領導，盡快制定出扎實可行的實施方案。

對于記者提出的重點工程有沒有具體抓手的問題，邢敏向記者透露，《意見》中所提及的幾大重點工程已經全部落實到相關企業，總量中所提及的目標和分項目中的具體目標也都是按照《中國內燃機工業“十二五”發展規劃》經過多輪研究討論后制定的。至于《意見》中提到的有關內燃機節能產品推廣目錄、淘汰產品目錄以及研究制定并出臺推廣節能環保型商用車的財政扶持政策等，還須等相關配套政策出臺后陸續進入實施階段。

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《國務院辦公廳關于加強內燃機工業節能減排的意見》內容提示

重點領域和任務乘用車用發動機。汽油機方面，重點推廣應用增壓直噴技術，掌握燃燒和電子控制等核心技術，開發直噴燃油系統、增壓器等關鍵零部件，鼓勵2.0升以下排量特別是1.6升以下小排量汽油機采用增壓和直噴技術，推廣輕量化技術。柴油機方面，重點推動提高整機熱效率，推廣應用電控高壓燃油噴射系統、高效增壓中冷系統、排氣后處理系統以及電子控制技術，鼓勵發展乘用車用柴油機電控高壓燃油噴射系統、高效增壓中冷及排氣后處理系統。

輕微型車用柴油機。輕型商用車柴油機方面，重點推廣應用高壓共軌、電控單體泵等先進燃油噴射系統，加快增壓技術的應用普及，掌握整車標定和匹配技術。微型車用柴油機方面，加快推廣應用高壓共軌燃油噴射系統、高效燃油濾清系統和增壓系統，提高燃油經濟性和可靠性。

中重型商用車用柴油機。加快高效渦輪增壓、余熱利用、動力渦輪等技術應用。加強內燃機機械效率提高技術的研發和應用，重點開展低摩擦技術的開發應用，推進智能化、模塊化部件的產業化應用，實現部件的合理配置和動力總成的優化匹配。

非道路移動機械用柴油機。大力推廣應用增壓及增壓中冷技術，推動以高效節能多缸小缸徑直噴柴油機替代單缸大缸徑柴油機。船用柴油機。重點推進船用中速柴油機電控燃油噴射系統、智能化控制技術、高壓比增壓器等先進設備和技術的應用。

船用柴油機。重點推進船用中速柴油機電控燃油噴射系統、智能化控制技術、高壓比增壓器等先進設備和技術的應用。

通用小型汽油機及摩托車用汽油機。重點開展二沖程汽油機多氣流協調導向性高速掃氣道等先進技術產業化應用研究，加快推廣四沖程汽油機應用空燃比精確可控的電控技術，加強通用小型汽油機及摩托車用汽油機高效傳動和動力匹配、性能優化和排氣后處理技術的研發和應用。

關鍵部件產業化應用。重點開展電控燃油噴射系統關鍵技術的研發和產業化應用，加強和改善噴油器總成、電控執行器、軌壓傳感器、進油計量閥、電控單元生產的質量控制。提高增壓器制造水平及其自主研發能力，掌握可變幾何截面渦輪、可調多級增壓、汽油機增壓器、增壓器輕量化等關鍵技術。

排氣后處理裝置。重點提升選擇性催化還原器、顆粒捕集器、廢氣再循環系統、三元催化和氧化催化轉化器、在線診斷系統、關鍵氣體傳感器的技術水平。

內燃機制造過程節能。重點推廣薄壁鑄造、精密鑄鍛、熱處理及表面加工等綠色制造工藝，實現內燃機生產過程節能節材。鼓勵企業在新產品開發和出廠試驗環節使用具有高效能量回收功能的交流電力測功器，回收利用內燃機測試過程中產生的余熱和電能。

替代燃料內燃機產品研發。積極發展柴油/天然氣雙燃料內燃機、生物柴油內燃機。開展汽油/甲醇雙燃料點燃式內燃機、柴油/甲醇雙燃料壓燃式內燃機的應用試點工作。加強內燃機高效燃用替代燃料、有效控制非常規排放等基礎研究。

內燃機產品再制造。制定實施內燃機產品再制造推進計劃，建立健全有利于舊件回收的市場體系，推廣符合標準的內燃機再制造產品，鼓勵對汽車、工程機械用發動機及其關鍵零部件開展再制造。

重點工程《意見》將壓燃式內燃機高壓燃油噴射系統示范工程、點燃式內燃機缸內直噴燃油系統示范工程、內燃機高效增壓系統應用示范工程、節能節材型小缸徑多缸柴油機應用示范工程、替代燃料內燃機應用示范工程、船舶柴油機能量綜合利用示范工程列為內燃機工業節能減排的重點工程，并提出了各示范工程到2015年的具體節能目標。

政策措施產業政策方面，《意見》提出，嚴格執行淘汰落后產品制度，制定落后內燃機產品評價規范和淘汰產品目錄;完善并嚴格執行機動車及發動機環保型式核準制度、機動車污染物排放標準;發布內燃機節能產品推廣目錄，制定推廣實施方案，加快推廣應用先進節能內燃機產品。

《意見》還提出出臺經濟激勵政策。在乘用車節能惠民補貼、農機工業財政補貼等政策的基礎上，研究制定推廣節能環保型商用車的財政扶持政策，帶動高效內燃機的發展。研究完善節能環保型內燃機產品有關稅收減免政策。完善老舊農機報廢更新補貼政策，促進農業機械節能減排。對內燃機產品提前達到節能減排相關標準的企業，在企業技術改造、國家級企業技術中心能力建設和科研開發等方面研究按照規定給予獎勵。